导读：中国作为生物多样性多边历程的引领者、鞭策者和积极介入者，周全晋升生物多样性治理程度、鞭策“昆蒙框架”落地履行，有助在建立我国负责任年夜国的国际形象。生物多样性是漂亮中国的主要表征，能为各地漂亮城市、漂亮村落扶植供给特点成长方案和差别化实行路径，各美其美、美美与共。 2024年1月，生态情况部发布《中国生物多样性庇护计谋与步履打算(2023 2030年)》(以下简称《步履打算》)。《步履打算》是对2010年《中国生物多样性庇护计谋与步履打算(2011 2030年)》的更新修编，调剂了了了我国新期间生物多样性庇护的计谋摆设、优先范畴和优先步履，立意高远、定位正确、内容周全，是我国作为《生物多样性公约》第十五次缔约方年夜会(COP15)主席国，延续鞭策 昆明 蒙特利尔全球生物多样性框架 (以下简称 昆蒙框架 )落实的切实施动，也是奋力实现漂亮中国扶植方针、打造生物多样性协同治理中国方案的步履指引。 1、继往开来，应对全球生物多样性挑战 作为最早签订和核准《生物多样性公约》的国度之一，中国高度正视生物多样性庇护工作，并将生物多样性庇护融入生态文明扶植全进程。2010年，国务院常务会议审议经由过程了《中国生物多样性庇护计谋与步履打算(2011 2030年)》，规定了35个生物多样性庇护优先区域，提出10个优先范畴和30个优先步履。党的十八年夜以来，中国在政策律例、当场庇护、迁地庇护、生态庇护修复、监视法律、国际履约合作等方面获得积极进展，走出了一条中国特点生物多样性庇护之路，为应对全球生物多样性挑战作出了进献。2021年，中共中心办公厅、国务院办公厅印发《关在进一步增强生物多样性庇护的定见》(以下简称《定见》)，明白了新期间进一步增强生物多样性庇护的新方针、新使命。2022年党的二十年夜陈述明白了中国式现代化是人与天然协调共生的现代化，提出了晋升生态系统多样性、不变性、延续性的计谋使命。 需要重视的是，跟着全球天然生态系统退化加重，生物多样性面对着浩繁要挟，损失趋向还没有获得遏制和改变，催促世界列国重视实际、经营务实、凝集气力，从头修复人类与天然的关系。习近平新时期中国特点社会主义思惟，特别是党的十八年夜以来中国生态文明扶植获得的一系列主要功效，与 昆蒙框架 愿景方针揭示出高度的一致性，为应对全球生物多样性挑战、共建地球生命配合体进献了中国方案。生物多样性庇护进入新的汗青期间，《步履打算》兼顾斟酌了国际生物多样性近况和中国生物多样性国情，鞭策构成生物多样性治理新款式。 2、高瞻远瞩，引领全球生物多样性治理 COP15时代，中国超卓实行了主席国职责，主导了 昆蒙框架 这一汗青性功效的告竣，同时审议经由过程了关在监测框架、计划监测陈述和审查机制、资本调动、能力扶植与成长、科学手艺合作、遗传资本数字序列信息(DSI)的决议等6个一揽子文件，对 昆蒙框架 履行所需的机制、手艺、资金、能力等做出了具体放置。 《步履打算》凸起了中国的全球生物多样性进献，如COP15第一阶段会议时代公布率先出资15亿元人平易近币，成立昆明生物多样性基金，倡议成立 一带一路 绿色成长国际同盟，成立 一带一路 绿色成长国际研究院，与40多个国度在生物多样性庇护、天气转变治理与绿色转型等方面成为合作火伴，在 南南合作 框架下撑持全球80多个国度庇护生物多样性，面向亚非拉成长中国度持续举行野活泼植物庇护治理和履约能力培训班等。 《步履打算》是中国对 昆蒙框架 方针愿景的率先回应，调剂摆设了新期间中国生物多样性庇护工作，在对标结合国《生物多样性公约》提出的庇护、可延续操纵、惠益同享三年夜方针的同时，适应高质量成长需求，出力在国度生物多样性治理程度的周全晋升，加倍重视生物多样性与降碳、减污、扩绿、增加的协同治理，加倍重视生物多样性友爱型经营勾当和内活泼力的激起，加倍重视对人类与生态系统健康福祉的保障，不竭知足人平易近大众对美丽生态情况的等候和优良生态产物办事的需求，建立共建地球生命配合体的引领示范。 3、经营全局，摆设生物多样性庇护优先范畴与步履 《步履打算》落实系列重年夜决议计划摆设，明白提出了全国此后一段期间的生物多样性庇护工作摆设和优先范畴，凸起系统经营、方针明白、重点凸起、分步推动，提出了到2030年中国生物多样性庇护较为细化的具体方针，例如延续推动生物多样性庇护优先区域和国度计谋区域的生物多样性本底查询拜访与评估，对标 昆蒙框架 的 中国30 30方针 (即：最少30%的陆地、内陆水域、沿海和海洋退化生态系统获得有用恢复，最少30%的陆地、内陆水域、沿海和海洋区域获得有用庇护和治理)等等。同时提出了到2035年庇护能力周全完美、庇护款式同一有序、生态系统碳汇能力安定晋升等中持久方针，瞻望到2050年建成人与天然协调共生的漂亮中国、实现人与天然协调共生的愿景方针。 从要素范畴看，《步履打算》触及社会步履系统(生物多样性主流化)、生态平安底线(应对生物多样性损失要挟)、久远成长福祉(生物多样性可延续操纵与惠益分享)、根本支持前提(生物多样性治理能力现代化)四年夜优先范畴，合适《生物多样性公约》方针和 昆蒙框架 步履标的目的，着眼在全球成长需求，呼应人平易近大众期盼；从步履摆设看，《步履打算》提出了27项优先步履，表现三年夜趋向： 一是延续鞭策生物多样性治理步履以实现新方针。例如，生态庇护空间款式构建、陆地和内陆水域和沿海海洋等退化生态系统恢复、当场庇护和迁地庇护扶植、外来入侵物种监测预警等是我国持久延续展开的步履使命，此次对标 昆蒙框架 和《定见》从头摆设了步履方针，明白到2030年全国最少30%的陆地、内陆水域、沿海和海洋区域获得有用庇护和治理，已知或潜伏外来入侵物种的引入和定殖率最少下降50%。 二是侧重细化了新步履内容以应对新的社会挑战。《步履打算》侧重细化了可延续出产、可延续消费等社会变化性使命，提出了操纵遗传资本和DSI和相干传统常识、生物多样性聪明治理等使命要求，存眷了基因编纂、合成生物学等新兴生物手艺产物的情况释放风险和新污染物情况风险，强调要制订生物多样性查询拜访监测、生物质源开辟和可延续操纵、生物平安治理、城市生物多样性庇护等重点范畴的实行方案，应对新期间的社会成长需求。 三是凸起了地球生命配合体和人类福祉的生物多样性进献。《步履打算》加倍存眷协同治理的办法和手段，凸起天气风险治理、城市生物多样性、生态产物价值实现、生态系统稳碳增汇等关乎全球生态质量和人类成长的主要议题，增进基在天然的解决方案(NbS)和基在生态系统的方式(EbA)等手艺利用，以期鞭策治理办法、出产糊口体例、财产成长向生物多样性友爱型改变，促进人类福祉。 共同优先步履，《步履打算》系统性提出了75项优先项目，指导各地经营相干重年夜工程项目标实行落地。 从实行主体看，《步履打算》触及到当局、企业、社会公家、科研机构等多方气力，力争充实调动社会各界介入生物多样性庇护的积极性、自动性和缔造性，全平易近共建、功效同享，构成人人介入、人人同享的杰出社会空气。 凸起各级当局鼎新立异的主导感化。鼓动勉励各地随机应变出台响应的生物多样性庇护处所性律例政策，制订更新当地区生物多样性庇护步履打算和工程实行方案，成立健全生物多样性庇护兼顾调和机制，具体实行生物多样性庇护和治理工作。 凸起企业的生物多样性庇护主体责任。将生物多样性相干信息纳入情况信息依法表露和监视治理，鞭策成立生物多样性可延续操纵和生物多样性友爱型企业组织治理流程和认证系统，鼓动勉励鞭策金融机构将生物多样性纳入项目投融资决议计划。 凸起公平易近普遍介入的社会渠道。提动身展生物多样性公平易近科学，培养生物多样性友爱型消费和糊口体例，搭建以智妙手机和互联网为首要手段的全平易近介入监视平台，立异挖掘适合分歧人群介入的生物多样性庇护勾当。 4、鞭策落实，助推漂亮中国扶植方针实现 生物多样机能够在情况质量、生态平安、调理天气、成长能力、糊口体例、轨制扶植等多个方面撑持人与天然的协调成长，与漂亮中国扶植的计谋愿景和实行路径高度一致，可以或许助推漂亮中国扶植方针实现。为鞭策各项优先步履和优先项目标落实，《步履打算》加倍重视了对保障办法的细化要求。 在组织实行层面，强调成立中心兼顾、省负总责、市县抓落实的工作机制，各地编制生物多样性庇护步履打算推动相干工程项目，鞭策生物多样性治理与漂亮中国扶植、减污降碳、应对天气转变、村落振兴等计谋的协同增效，撑持有前提的地域展开先行示范，摸索有用模式和有益经验。 在兼顾监视层面，按照 昆蒙框架 的整体要求，各缔约国需要跟踪和总结评估框架落实进展，《步履打算》提出了履行评估和监视查抄机制，各省级生态情况部分需对《步履打算》履行进展进行跟踪和按期陈述。 在支持保障层面，《步履打算》提出了成立生物多样性专家咨询委员会和各地生物多样性庇护专家库、增强根本科学和利用手艺研究和功效转化等科技支持建议，鞭策将生物多样性项目纳入生态环保金融撑持项目贮备、矫捷应用多种情势的生态情况导向的开辟模式和金融撑持政策等资金保障建议。 中国作为生物多样性多边历程的引领者、鞭策者和积极介入者，周全晋升生物多样性治理程度、鞭策 昆蒙框架 落地履行，有助在建立我国负责任年夜国的国际形象。生物多样性是漂亮中国的主要表征，能为各地漂亮城市、漂亮村落扶植供给特点成长方案和差别化实行路径，各美其美、美美与共。接下来，我们要聚焦《步履打算》优先范畴和优先步履，细化落实相干工程项目，鞭策生物多样性治理程度的周全晋升，助力人与天然协调共生的现代化扶植。 (作者系生态情况部情况计划院名望院长，全国政协常委、生齿资本情况委员会副主任，中国工程院院士王金南) 供稿|生态情况部天然生态庇护司 编纂| 刘阳 原题目：专家解读 | 周全晋升生物多样性治理程度 切实支持人与天然协调共生的现代化扶植

哈尔滨市人年夜常委会录用王晓冬为市生态情况局局长